Kamu hizmeti
Kamu Hizmeti Nedir:
Kamu hizmeti, Devletin katılımı ile geliştirilen bir faaliyettir. Toplumun ihtiyaçlarını karşılama amacı olan hizmetlerin sunulmasıdır . Kamu hizmetinde, dolaylı olarak da olsa, Devletin hizmet sunumuna katılımı her zaman vardır.
Devlet tarafından kamu hizmetlerinin sunulması, 1988 Federal Anayasası ile güvence altına alınmakta ve hizmetler, kendi hükümetleri aracılığıyla Devlet tarafından oluşturulmakta ve denetlenmektedir.
Genel ve bireysel kamu hizmetleri
Kamu hizmetleri genel veya bireysel olabilir. Genel olanlar, genel olarak halkın hizmetine yönelik olanlardır ve kamusal aydınlatma sağlanması ve kamu güvenliği gibi vergi değerleriyle finanse edilirler.
Bireysel hizmetler, her bir kişiye sağlanan ve ücretler için ödenmesi gereken servislerdir. Örnekler elektrik ve su temini hizmetleridir.
Temel kamu hizmetleri nelerdir?
Sözde temel kamu hizmetleri, acil olarak kabul edilen ve kesintiye uğratılmadığı veya sağlanmadığı takdirde zarar verebilecek olan hizmetlerdir.
Temel hizmetler, vatandaşların onurlu yaşamı için vazgeçilmez olan sağlık ve güvenlik koşullarının garantisi ile bağlantılıdır. Dolayısıyla yasa, bu hizmetlerin sağlanmasının kesintiye uğramayacağını belirler.
7, 783 / 89 (Grev Kanunu) Yasası, kamu hizmetlerinin temel neler olduğunu tanımladı:
- suyun arıtılması ve arıtılması,
- elektrik dağıtımı,
- gaz ve diğer yakıt türlerinin temini,
- tıbbi ve hastane hizmetleri,
- ilaçların dağıtımı ve satışı,
- yiyecek satışı,
- cenaze hizmetleri,
- toplu taşıma,
- kanalizasyon arıtma,
- atık toplama,
- telekomünikasyon hizmetleri,
- radyoaktif maddelerin ve nükleer maddelerin depolanması ve kontrolü,
- temel hizmetlerin veri işleme faaliyetleri,
- hava trafiğinin kontrolü,
- banka takas hizmetleri.
Kamu hizmetinin ilkeleri
Kamu hizmeti sunumunda aşağıdaki ilkeler izlenmelidir: verimlilik, süreklilik, güvenlik, düzenlilik, gerçeklik, genellik / evrensellik ve tarife yöntemi.
Verimlilik prensibi
Bu ilke, kamu hizmetlerinin hem hizmet sağlama hem de elde edilen sonuçlarla ilgili olarak vatandaşlara mümkün olan en verimli şekilde sunulması gerektiği anlamına gelir.
Süreklilik ilkesi
Bu ilke, kamu hizmetlerinin kesintisiz ve kesintisiz olarak sunulmasını sağlama işlevine sahiptir. Süreklilik ilkesi verimlilikle ilgilidir, yani hizmetlerin sürekli ve kaliteli bir şekilde sunulması gerekir.
Bir kamu hizmetinin sürekliliği için üç istisnai durum vardır: Acil bir durumda, tesislerdeki teknik sorunlar veya kullanıcının ödememesi nedeniyle.
Emniyet prensibi
Güvenlik ilkesi, kamu hizmetlerinin sağlanmasının, kullanıcılarını riske atmadan güvenli bir şekilde yapılmasını sağlama işlevine sahiptir.
Düzenlilik ilkesi
Düzenlilik, Devletin kamu hizmetlerinin sunumunu teşvik etme yükümlülüğüne sahip olduğunu belirler. Devletin bu yükümlülüğe uymaması, bir hizmet kullanıcısı olan veya hizmet alan vatandaşlara zarar verebilir. Bazı durumlarda, hizmet sunumundaki eksiklik Devleti, verilmeyen hizmet için kullanıcıları tazmin etme yükümlülüğüne yol açabilir.
Gerçeklik ilkesi
Bu ilke, kamu hizmeti sunumunun mevcut en modern tekniklere göre yapılması gerektiğini sağlama işlevine sahiptir.
Genellik ilkesi / evrensellik
Bu ilkeye göre, kamu hizmetlerine erişim kısıtlamaları olmadan ve ayrımcılık yapılmaksızın tüm vatandaşlar için erişilebilir olmalıdır. Sunulan hizmetler mümkün olduğunca çok kişiye ulaşabilmelidir. Kamu hizmetlerine eşit erişimin sağlanması genelliği ve evrenselliği.
Tarife katılığı ilkesi
Tarife yöntemi, hizmet kullanıcılarının, satın alma güçlerine erişilemeyen fiyatlar nedeniyle erişimini kaybetmemesini sağlamak için bir kamu hizmeti sunumunun uygun fiyatlarla ödenmesi gerektiği anlamına gelir. Devlet tarafından sunulan hizmetler için alınan ücretler mümkün olan en ucuz olmalıdır.
Nezaket ilkesi
Nezaket ilkesi, kamu hizmetinde sunulması gereken iyi hizmetle ilgilidir. Bu ilkeye göre, bir kamu hizmetinin tüm kullanıcılarına hizmet, eğitim (nezaket) ile ve uygun ve saygılı bir şekilde yapılmalıdır.
Kamu hizmetlerinin özellikleri
Kamu hizmetinin temel özellikleri şunlardır:
- ortak çıkarlara yöneliktir,
- Vatandaşların ihtiyaçlarını karşılamak için var olmak,
- Devlet veya yetkili acenteleri tarafından sağlanmalıdır,
- kullanıcılara fayda sağlamalıdır.
Kamu hizmetleri nasıl verilmektedir?
Hizmetler iki şekilde sunulabilir: merkezi veya merkezi olmayan . Kamu hizmeti, doğrudan Kamu İdaresinin bir parçası olan organlar tarafından sağlandığında merkezileştirilir. Federal, eyalet veya belediye kamu kurum ve kuruluşları tarafından temin edilebilirler.
Merkezi olmayan kamu hizmeti doğrudan Devlet tarafından sağlanmaz, Devlet adına kamu hizmeti verme imtiyazına veya iznine sahip kişilerce (fiziksel veya yasal) sunulur.
Merkezi olmayan kamu hizmeti, devlet bir hizmetin sağlanması için izin, imtiyaz veya kamu-özel ortaklığı yaptığında sunulabilir.
Kamu hizmeti izni
Bir kamu hizmetinin izni, Kamu İdaresi, bir kamu hizmetini sağlamada İdare'nin bir parçası olmayan bir bireye (bireysel veya tüzel kişilik) izin verdiğinde gerçekleşir.
İhale sürecinden sonra izin verilir ve Kamu İdaresi ile şahıs arasındaki bir yapışma anlaşması ile resmileştirilir. Kamu İdaresi izin sözleşmesini iptal etme hakkına sahiptir ve sözleşmeyi ihlal ettiği için bireyi tazmin etmek gerekli değildir.
Kamu hizmetinden imtiyaz
İmtiyaz, İdare kamu hizmetinin yürütülmesini bir şirkete verdiğinde gerçekleşir. Yalnızca tüzel kişiler veya şirketler konsorsiyumu bir kamu hizmetinden imtiyaz alabilir, yani bir birey imtiyaz alma yasası ile yetkilendirilmez.
İmtiyazda hizmet, imtiyaz alan şirket adına, hizmet kullanıcılarının ücretlerinin toplanmasına izin verilecek şekilde verilir.
İmtiyaz alabilmek için şirket rekabetçi bir ihaleye katılmak zorundadır. Yasaya göre, tüm imtiyazlar teklif verme süreçleriyle yapılmalıdır.
İmtiyaz, Devlet ile şirket arasında yapılan idari bir sözleşme ile resmileştirilir ve sözleşmenin sona ermesi, yaralı tarafın tazminat yükümlülüğü ile sonuçlanabilir.
Kamu-özel ortaklık
Kamu-özel ortaklığı (PPP) ayrıca idari bir sözleşme ile özel bir kişiye kamu hizmeti vermenin bir yoludur. İmtiyazdan farklıdır, çünkü bu durumda Devletten özel ortağına mali olarak bir ödeme (ödeme) zorunluluğu vardır.
PPP iki şekilde gerçekleşebilir: sponsor veya idari .
Desteklenen etkinlikte, Devletin özel ortağa maddi katkı yapma yükümlülüğüne ek olarak, hizmet kullanıcısı için bir ücret tahsil edilir.
İdare, İdare, özel ortakla yapılan bir hizmet sözleşmesinin kullanıcısıdır. Bu durumda kullanıcı ücreti yoktur, ancak İdare özel ortağı da mali olarak değerlendirmelidir.
İmtiyaz ve Kamu Yönetimi'nin anlamı hakkında daha fazla bilgi edinin.
